一场由吴清主持的高规格座谈会，汇聚了来自最高人民、最高人民、等11个核心部门的负责人，共同谋划一场对资本市场财务造假的全面围剿

2025年12月30日，中国召开2025年第6次委务会议，审议通过了《证券期货市场监督管理措施实施办法》

仅仅几天后的2026年1月5日，即召开了这场备受关注的跨部门工作推进座谈会，将法治规范与监管行动紧密结合

01 高规格阵容

新年第一会，阵容堪称资本市场整治的“全明星阵容”。除了、吴清亲自主持会议外，最高人民、最高人民、、财政部、中国人民银行等11个核心部门负责人悉数出席

这场会议的罕见之处在于覆盖行政监管、司法审判、财税管理、国资监管等关键领域，为后续跨部门数据共享、线索移送和联合查处提供了坚实的机制基础

“资本市场财务造假综合惩防体系建设已进入深化落实的关键阶段。”会议明确表态，必须坚持问题导向和系统思维，打好综合惩防“组合拳”

02 亮出成绩单

会议通报的数据显示了“零容忍”监管的战果。自2024年以来，已累计查办财务造假案件159起，作出行政处罚111起，罚没金额高达81亿元

监管坚持“惩首恶”与“打帮凶”并重，已对43起案件的大股东和实际控制人严肃追究责任，对配合造假的第三方坚决以行政违法共犯方式严惩

向机关移送涉嫌财务造假犯罪线索112件，支持金通灵、美尚生态、锦州港等案件受损投资者提起特别代表人诉讼

03 立体化追责

财务造假综合惩防体系的核心在于打破单一部门作战的局限，构建全方位立体追责网络。这个体系涵盖了行政执法、刑事惩戒、民事追偿和诚信约束等多个维度

在行政端，执法已形成“早发现、快惩处、严纠正”的新常态。刑事端则严格执行“应移尽移”原则，2024年以来移送机关线索达112件

民事追偿方面，特别代表人诉讼这柄“核武器”正加速出鞘，通过“一次诉讼、覆盖数万投资者”的集约化模式，展现了大规模民事索赔的强大威力

04 围剿造假生态链

随着监管深入，财务造假行为呈现出隐蔽化、系统化和长期化特征，常伴有内部人主导、上下游配合甚至中介机构失守的复杂“生态圈”

此次跨部门协同的重要突破在于将打击范围从上市公司自身扩展到整个造假利益链，实现对财务造假与第三方配合造假的一体打击

2025年披露的越博动力案开创了对配合造假方同步追责的先例。第三方主体于某、贺某提供控制或联络的多家公司配合上市公司开展虚假业务，构成共同违法，被分别拟罚款200万元、30万元

这套全方位追责体系正在推动监管力量与市场自我约束机制形成合力。对中介机构“看门人”责任的持续强化，以及强化公司治理内生约束，组织新一司治理专项行动，都有助于从源头上减少造假动机

05 跨部门协同作战表

财务造假综合惩防体系的有效运行，依赖于各部门的明确分工与紧密协作：

06 投资者保护升级

投资者保护机制正在成为“三公”环境建设的重要落脚点。除了支持特别代表人诉讼外，监管还引导存在重大违法退市风险公司的控股股东、实际控制人主动先行赔付

2024年以来，虚假陈述特别代表人诉讼首例诉中调解结案，7195名投资者获赔2.8亿余元。投保机构还对某上市公司控股股东资金占用提起首例代位诉讼，追回资金2.4亿元

特别代表人诉讼制度的优化，旨在破解投资者维权“成本高、难度大”的困境，形成“查处一案、赔偿一片”的良性循环

07 常态化长效化

这套综合惩防体系的目标不仅是解决当前存量问题，更是构建“常态化长效化惩防机制”，为资本市场长远健康发展保驾护航

“退市不免责”已成为监管铁律，彻底打破了市场残存的侥幸幻想。2024年以来已对91家已退市公司立案调查，坚决防止“一退了之”

实践也反复印证了这一点，仅2025年，就有多家已退市公司如泛海控股、青岛中程等陆续收到罚单。这表明，资本市场的监管是全生命周期、无死角覆盖的

08 净化市场生态

这场持续深化的综合惩防行动，被视为夯实资本市场长期健康发展基础的重要举措。业内人士指出，行之有效的惩防体系是引导中长期资金“愿意来、留得住”和提升上市公司整体投资价值的保障

“清除‘害群之马’，树立诚信标杆，本质上是在进行一次深刻的市场生态净化。”资深市场观察人士指出，这为专注主业的优质公司创造了更为公平的竞争环境

当造假成本极高且无处藏身时，资源自然会向诚信、优质的企业集中，这对于倡导价值投资、理性投资的市场文化至关重要

会议指出，各部门需共同扛起打击和防范资本市场财务造假的政治责任

这次跨部门协同不仅是对过往违法乱象的清算，更被解读为中国资本市场全面深化改革、迈向更高层次、提升国际竞争力不可或缺的一环

2026年6月30日，制定的《证券期货市场监督管理措施实施办法》将正式施行，为市场监督提供了更规范的程序保障。热点新知

爱理财的小熊

财经领域爱好者

44738篇原创